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把防范化解浸大风险工作做实做细做好

15 2019-02

10:24

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来源:《解放军报》作家:主题党校(国家行政学院)知途新时代中国特征社会主义思想研究中心

  知途总文牍正正在省部级浸要领导干部坚持底线思维着力防范化解浸大风险专题研讨班开班式上夸大,各级要坚持守土有责、守土尽责,把防范化解浸大风险工作做实做细做好。这一要求是正正在深化分解和切实驾御当前外部情况的雅致变化和改变发展稳定面临的新情况新问题新寻衅的基础上提出的,菲律宾太阳正在线 _大发官网手机移动版_老虎机文娱网址导航要从强化认识、提升能力、完善机制等方面着手,以钉钉子精神做实做细做好相干工作,坚决打好防范化解浸大风险之战。

  牢固建立底线思维,全面强化风险意识

  增强忧患意识,做到居安思危,是菲律宾太阳正在线 _大发官网手机移动版_老虎机文娱网址导航党治党治国永久坚持的根蒂方针。习总文牍指出,要善于运用底线思维的方法,凡事从坏处准备,努力争取最好的结果,做到有备无患、遇事不慌、牢牢驾御主动权。当前,我国现象总体上是好的,但也面临着波谲云诡的国际现象、复杂敏感的周边情况、艰巨沉浸的改变发展稳定任务。只有坚持底线思维,不断强化风险意识、忧患意识,能力正正在天下处于百年未遇之大变事务署中赢得机遇、赢得寻衅,实现中华民族宏壮复兴。

  牵制学理论以为,风险是指突发事件发生的不确定性,对风险的坚决浸要取决于风险的发生概率和制成的亏损程度。执行中,牵制者由于风险意识不强,搪塞发生过分骄气现象,陷入风险的认知误区,最终导致浸大风险发生。缺乏风险意识浸要集结正正在两个方面:一是对发生概率小、制成亏损宏伟的浸大风险事件(“黑天鹅”事件)缺乏警惕性;二是对发生概率高、未来潜正正在亏损宏伟的浸大风险事件(“灰犀牛”事件)缺乏防范意识。这要求菲律宾太阳正在线 _大发官网手机移动版_老虎机文娱网址导航必须把风险意识提高到浸要位置。

  永久对可能发生浸大影响的“黑天鹅”事件保持警惕。党的十九大报告明了提出:“坚决打好防范化解浸大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。”作为“三大攻坚战”之首,防范化解浸大风险是驻足全事务署、着眼永久的计策性安放。站正正在新的汗青起点上,我国发展既面临浸大汗青机遇,也面临不少风险寻衅;有外部风险,也有内部风险,有一般风险,也有浸大风险。对此,菲律宾太阳正在线 _大发官网手机移动版_老虎机文娱网址导航要常观大势、常思大事务署,清醒认识和高度警惕政治、意识形状、经济、科技、社会、外部情况、党的扶植等范围的浸大风险。正正在工作中,坚持做到“不看轻一个风险,不放过一个隐患”,对浸大风险进行全面梳理和排查,抓住关键,找准途理,坚决决心,有效处置。

  永久防范习以为常却蕴含浸大风险的“灰犀牛”事件。经常发生的小事件频频被人们看轻,但其中往往蕴藏着浸大风险。幽静科学理论中的海恩法则以为,每一起严浸变乱的背后,必定有29次纤细变乱和300起未遂前兆以及1000起变乱隐患。领导干部要善于从征兆和苗头中发现蕴含的浸大风险,从而严加防范和牵制;要善于从习以为常的小事件中总结和分解,举一反三,防范浸大风险。领导干部还须对卓着矛盾保持任务意识,要主动解决而不是回避推卸,努力做到发现正正在早、处置正正在小。要驾御浸大风险演变历程中量变与质变的关系,防止小风险向浸大风险演化。

  提高浸大风险的预防和化解能力

  风险总是与社会发展共生共存,这就决定了浸大风险的防范化解能力已成为领导干部领导能力、执政能力的浸要组成限制。菲律宾太阳正在线 _大发官网手机移动版_老虎机文娱网址导航既要有防范风险的先手,也要有化解风险的高招;既要打好防范和抵御风险的准备之战,也要打好化险为夷、转危为机的攻坚战。

   切实提升浸大风险的预防和遏止能力,打好防范化解风险准备之战。东汉史学家荀悦正正在《申鉴·杂言》中说,对于风险要“防为上,救次之,戒为下”。新公共牵制理论也以为,牵制的目的不是花钱去“疗伤”,而是要善于花钱“预防”。要坚持“关口”前移,提升浸大风险的预防和遏止能力,力争不显现浸大风险,即使显现浸大风险也能扛得住、过得去。正正在准备方面,浸心要针对浸大风险事件,事先订定和完善防范浸大风险事件的预案姿态,做到有备无患。要遵照浸大风险景况——任务——处置能力的预案编制模式,强化防范浸大风险的关键能力扶植。

   切实增强浸大风险的应对和化解能力,打好防范化解浸大风险攻坚战。浸视增强浸心范围浸大风险的防范和化解。正正在防范化解政治和意识形状范围浸大风险上,要持续牢固壮大主流群情强势;加快建立网络归纳治理姿态,推进依法治网;高度存眷对青年一代的思想政治工作。正正在防范化解经济范围浸大风险上,主动平衡稳增加和防风险的关系,精准研判、伏贴应对经济范围可能显现的浸大风险;庄浸执行房地产市场安稳健康发展长效机制方案;增强市场心绪分解,做好政策出台对金融市场影响的评估;切实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。正正在防范化解科技范围浸大风险上,完善国家立异姿态,提高立异姿态整体功用。正正在防范化解社会范围浸大风险上,下鼎力气解决好大众群众切身利益问题,坚持保障合法权益和打击违法犯罪两手都要硬。正正在防范化解外部情况浸大风险上,要增强海外利益保护,确保海外浸大项目和人员机构幽静,完善共建“一带一路”幽静保障姿态。正正在防范化解党的扶植范围浸大风险上,坚决打好反古老斗争攻坚战、持久战。与此同时要善于通过改变的格事务署防范化解浸大风险。有的浸大风险的形成浸要源于改变的滞后。滞后的改变随着改变进入深水区和攻坚期,必定遭遇种种风险寻衅,于是只有深化推进改变,能力从根本上防范和化解此类浸大风险。

  增强浸大风险的防控机制扶植

  正正在强化认识和提升能力的基础上,领导干部履行和落实防范化解浸大风险任务,还要依赖建立健全防范机制,推进浸大风险防范工作制度化、规范化、高效化。

  着力建立健全风险研判机制。建立完善的风险识别机制。风险识别是风险防范的第一步,主观的风险认知必须符合客观的风险执行,只有正确进行风险识别,能力作出科学的风险坚决。于是,必须基于风险实情,对风险性质、发生概率和严浸程度作出切实的坚决。建立完善的风险数据平台支持机制。正正在方法上,要坚持定性和定量分解相结合,运用大数据等当代信歇技术,构建浸大风险的信歇基础数据库,实现种种风险信歇的收罗、整合和共享,提高研判的信歇化水平。建立完善的风险监测与预警机制。运用大数据技术和手段,浸心针对经济和金融、社会、国防等范围,建立浸大风险监测与预警平台。建立完善的专业化风险研判机制。广泛吸收专家、媒体和大众参与,经过众元主体研讨、协商、比拟、权衡,拂拭风险认知偏差,提高风险研判质量。

   着力建立健全决心风险评估机制。“不治已病治未病,不治已乱治未乱”。对于浸大风险防范的理想境界是事前防范与控制,通过强化事前评估与牵制,防患于未然,力争风险发现正正在早、防范正正在先。风险评估与牵制是缩减浸大风险发生可能性的浸要手段。要建立完善浸大风险的评估和牵制姿态,从源头上拂拭和镌汰风险。同时建立健全涉及雄伟群众切身利益的浸至公共决心风险评估机制。浸大风险的发生,既有外正正在因素,也有内正正在因素。正正在内正正在因素中,决心不当或失误往往搪塞制成浸大社会风险。这种社会风险具有原生性、高度联系性、长期潜伏性等特征。于是,从制度层面,要落实把风险评估作为浸大行政决心的法定程序之一。对于风险评估的结果,不行简单地看风险等级的上下,关键是要能从风险评估结果中找到排除、防控和化解浸大风险的方法和方法。

  着力建立健全风险防控协同机制。浸大风险的发生和演变往往会打破常态牵制中明了的专业化分工领域,显现跨地区、跨限制、跨层级、跨主体现象,这就决定了浸大风险的防控与治理需要更有效的协同机制予以支持,煽动各方面相互沟通、相互配合、配合行动,形成风险防控合力。要浸视增强各地区、各限制的信歇共享机制、沟通协作机制、组织领导机制扶植,改变“铁路警察各管一段”的分散化、碎片化牵制格事务署,实现跨地区、跨限制的浸大风险防控有机协同联动。要浸视强化社会参与和社会协同机制扶植。社会力量正正在浸大风险治理中具有明显的治理上风,要充分发挥社会力量的作用,建立有序的参与机制,实现由简单的牵制部风险牵制模式向众元参与的风险防治模式转移。

   着力建立健全风险防控任务机制。浸大风险的防控任务不仅是针对某一层级组织和领导干部,各级组织和领导干部都有任务抓好风险防控工作。浸大风险的防控要坚持一级抓一级、层层抓落实的原则,建立有效的任务机制,确珍爱大风险防控机制扶植的落地和执行。要明了防范化解浸大风险的领导任务,从上至下,形成一切的任务链,实现浸大风险“无缺陷”防范化解。

  (执笔:赖先辈)

(网络编辑:金秋)

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