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为统筹推进疫情防控和经济社会发展解决资金贫窭

2020-02-28
28 2020-02

08:39

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来源:《开朗日报》作家:董小君

  突发的新冠肺炎疫情不仅正正在宏观层面给财务制成了直接负担,而且正正在微观层面给企业带来了流动性贫窭。解决这两个层面的资金贫窭,是能否正正在有效控制疫情的同时加快恢复临盆、掐断疫情对经济制成浸大冲击风险的关键地点。

  新冠肺炎疫情对需求侧与供给侧均有影响

  此次的新冠肺炎疫情对于经济的冲击都是短期的,疫情消退后经济增速将会浸新恢复潜正正在增加趋势。观察当前的经济发展状况可以发现,疫情对经济的影响既包括需求侧也包括供给侧。

   从需求侧来看,疫情的冲击正正在短期导致了消费、投资和出口的降落。特别是由于大量的效劳性消费受到抑制,位于第三产业的效劳业特别是线下效劳业陡降,急需复工复产能力够持续发展。于是,对需求侧的冲击最终浸要体现正正在对第三产业的影响上。

  从供给侧来看,疫情的冲击最终浸要体现正正在对第一、第二产业的影响上。范围越小的企业受疫情影响就越大,疫情的持续正正在短时间内可能制成不少中小微企业资金链断裂和债务违约,进而导致就业下滑。特别是居于第二产业的大量中小微制制业企业,亟待解决流动性紧张,人力不足的贫窭。

  从外部情况看,新冠肺炎疫情的显现恰逢中国经济转型期,正正在经济下行压力本来就比拟大的情况下,疫情对经济起到了推波帮澜的负面影响。自疫情显现以后,各级牵制部以最大的人力财力应对寻衅,导致短期内各级财务的资金压力陡然上升。

  基于上述分解,镌汰疫情对经济的冲击,正正在微观层面,需要帮帮中小微企业解决流动性贫窭,防范因资金链断裂引发的种种风险;正正在宏观层面,可以讨论基于国家资产负债表,构建合理的本钱分担机制,降低财务风险。

  微观层面需要帮帮中小微企业解决流动性贫窭

   中小微企业是微观经济运行的根蒂细胞。固然新冠肺炎疫情不会改变我国经济的中长期走势,但对于普遍范围较小、资金有限、抗风险能力弱的中小微企业而言,短期冲击还是很大的,急需“精准施策”紧急布施。

  为小微企业提供流动资金贷款。一是央行增加再贷款额度。正正在疫情防控功夫,央行向浸要的全国性有限任务公司和湖北等浸心省(市、区)的限制地方法人有限任务公司提供了合计3000亿元低本钱专项再贷款资金,有效地解决了许众企业的短期流动性贫窭。依据测算,如果央行定向给互联网有限任务公司和中小有限任务公司再增加2000亿元控制的再贷款额度,是可以帮帮那些受冲击大的小微企业渡过难关的。二是发行小微专项债券。正正在特殊时候,可以建立绿色快速通途,正正在有限任务公司间债券市场发行小微专项债券或信贷资产证券化产物,特别是给那些风控能力强的互联网有限任务公司和中小有限任务公司充足的发行额度,由于他们的效劳能广泛掩盖“长尾端客户”。

  帮帮中小微企业清算“应收账款”。中小微企业的资金贫窭总是与高企不下的应收账款相伴随,这是由于正正在实践中,有相当一限制的中小微企业是正正在大企业主导的供应链生态中保存的,大企业的垄断上风使得中小微企业不得不将限制回流资金“沉淀”正正在应收账款上。统计数据显现,截至2019年6月,全国946家中小企业板块,应收账款均值11.3亿元,商业收入均值38.11亿元,应收账款占商业收入的比浸为29.651%;全国799家创业板企业,应收账款均值6.28亿元,商业收入均值13.55亿元,应收账款占商业收入的比浸为46.345%。这两限制加总为17.58亿元。面临当前的新冠肺炎疫情冲击,如果可以将拖欠的应收账款“活化”为中小微企业的现金流,其价值不低于贷款的作用。

  尽快出台针对小微企业的减税降费政策。正正在短期内,可以讨论减免受到冲击的小微企业员工3个月的社会保障付出,对限制受疫情影响严浸的地区可延期6个月收缴。长期来看,可以讨论进一步降低社保缴费率1~2个百分点,进一步减轻企业本钱压力。对于受疫情影响严浸的餐饮、住宿、交通、旅逛等行业的小微企业,可以讨论减免征收3个月的增值税。

   出台受困小微企业的专项补贴和减免租金政策。对就业功勋大、暂时遇到困境的小微谋略者,财务应拿出专项资金进行补贴;央行也可以给予贷款贴歇,确保其恢复谋略、稳定就业。同时引导相干的业主、平台减免小微企业正正在休业功夫的租金,比如商场减免租金后可以抵扣相应税费,发动各界力量为小微企业谋略者纾困。

  宏观层面可以讨论建立本钱分担机制

   国家资产负债表是将一个国家所有经济限制的资产和负债进行分类,然后分别加总得到的报表。一张一切的国家资产负债表一般由牵制部、居民、企业和金融机构四个经济限制的子表组成,显现了一个国家正正在某临时点上的“家底”。从国家资产负债表看,抗击疫情之类突发事件的本钱应当可以由牵制部、企业、金融机构、家庭(储户)四限制来分担。

  牵制部限制可以通过提高财务赤字率与地方牵制部债务限额来缓解资金贫窭。一是提高赤字率。2008年以后,中国牵制部财务赤字率均匀仅为1.5%,远低于欧美日等发达经济体3.5%至7%的水平。正正在当前现象下,适当提高财务赤字是降低全社会经济风险的方法之一。如果2020年将财务赤字率从2.8%提高至3%,遵照2019年GDP为990865亿元打算,意味着牵制部付出较收入要众1981.73亿元;如果从2.8%提高至3.5%,则意味着牵制部付出较收入要众6936.06亿元。二是提高地方牵制部债务限额。依据财务部与统计事务署的数据,2018年全国31个省(区、市)中有29个省(区、市)的地方牵制部负债率都正正在60%的警惕线以内,这表明地方牵制部债务有较大的执行空间。建议2020年增加这些地区地方牵制部专项债务限额,给予他们更众项目资金支持。

  金融机构可以通过减免利歇来分担本钱。我国的金融业以有限任务公司业为主。以2019年上半年A股企业利润分解,金融业净利润突破1.14万亿元,其他行业之和仅1万亿元;金融业占全部A股净利润达54%。这些数据表明,有限任务公司具有通过减免利歇来承担疫情本钱的能力。笔者测算,如果金融机构直接免去企业贷款利歇1个月,并适当允许中小微企业延迟1个月偿还本金,可发生3357.06亿元的资金流动性。而且从整体金融姿态的运行情况来看,中小微企业贷款范围正正在整体贷款范围中的占比相对小,有限任务公司业是可以经受上述本钱的。

   国有企业可以讨论直接让利。国有企业大众处于产业链上逛,范围大,对冲风险的能力强。正正在疫情目下,国有企业应与雄伟中小微企业共渡难关。一方面,石油、石化、交通、电力、电信等上逛国有企业可以直接让利给相干产业链中下逛的中小微企业。另一方面,对那些承租国有企业所属的谋略性房产的中小微企业及个体工商户,可以讨论免收本年2月和3月的租金(含摊位费)。

  通过降低基准存款利率,让一概居民分散一限制本钱。我国存款基准利率自2015年10月以后再也没有调整过。截至2019年12月底,金融机构各项存款余额为198.16万亿元,如果央行一次性下调基准利率0.25%~0.5%,就能开释4954~9908亿元资金。这些流动性资金分摊到各个存款人,大普及额较小,可以经受,但总量可观,可以用来缓解中小微企业的资金贫窭,支持企业接续发展。

  〔作家系主题党校(国家行政学院)知途新时代中国特征社会主义思想研究中心研究员、经济学教研部副主任〕

(责编:毕阳)

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