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发挥社会治理上风 下好疫情防控“一盘棋”

2020-03-02
02 2020-03

09:48

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来源:《开朗日报》作家:宋劲松

  日前,知途总文牍正正在主持召开国家主题政治事务署常务委员会会议的浸要发言中指出,“疫情防控要坚持全国一盘棋。各级党委和牵制部必须坚决服从党主题统一教导、统一协调、统一调度,做到令行拦阻”。党委领导、牵制部负责、民主协商、社会协同、大众参与、法治保障、科技支持是我国社会治理的浸要实质。充分发挥我国社会治理的制度上风,对当前和未来一段时间打赢疫情防控阻击战非常浸要。

  坚持党委领导。正正在我国社会治理中,党委领导发挥政治保障作用。坚持党委领导是我国应急牵制体制的根蒂要求。《中华大众共和国突发事件应对法》法则,国家建立统一领导、归纳协调、分类牵制、分级负责、属地牵制为主的应急牵制体制。统一领导是斧正正在各级党委领导下,各级牵制部限制负责本行政区域种种突发事件应急牵制工作。正正在突发事件应对中,领导权浸要表现为以相应任务为前提的教导权、协调权,实现正正在分工的基础上,强化统一教导、协调联动,提高快速反应能力。正正在突发事件发生后,特别是浸大突发事件发生后,需要激发社会活力,必须坚持党领导下的众方参与、配合治理,实现牵制部、市场、社会等众元主体正正在突发事件应对中的协同协作,有效应对突发事件带来的冲击。

  坚持牵制部负责。正正在我国应急牵制体制中,正正在各级党委领导下,正正在主题,国务院是突发事件应急牵制工作的最高行政领导组织;正正在地方,各级牵制部是本级行政区突发事件应急牵制工作的领导组织,负责本行政区域种种突发事件应急牵制工作,是负责此项工作的任务主体。突发事件应对中,归纳协调由牵制部负责,是牵制部所属各相干限制、上司对下级各相干牵制部、牵制部与社会各相干组织、大伙的协调。我国正正在汶川地动以后的救灾执行中健全了“主题统筹帮帮支持,地方就近统一教导”的救灾应急教导协调机制。依据我国经济社会发展的执行情况,以及浸要发达国家的履历,我国于2018年组建应急牵制部,大大提高了自然灾害和幽静临盆变乱的应急牵制能力。本次疫情防控显现出我国公共卫生事件应急牵制的短板和不足,需要菲律宾太阳正在线 _大发官网手机移动版_老虎机文娱网址导航进一步优化应急牵制的体制机制。

  坚持民主协商。常态下,民主协商是指众人的事情由众人筹议着办,寻找大众群众意愿和要求的最至公约数。正正在应急状态下,依据《中华大众共和国突发事件应对法》,相干大众牵制部及其限制为应对突发事件,可以征用单位和个人的财富。履行统一领导职责的大众牵制部可以给与折柳的应急处置措施。但这并不意味着应急处置不需要民主协商。应急状态下,民主协商浸要是为保障大众群众的知情权、参与权、表达权和监督权。突发事件发生后,种种信歇真假难辨,引发社会焦虑;大众盼望值高,缺乏容忍度。于是,需进一步提高透明度,增强突发事件信歇公开力度,开展有效的撒布和引导,降低社会焦虑感。应对突发事件,需要雄伟群众、组织有序有效参与。牵制部应正正在信歇公开的基础上,正正在应急教导姿态中设置相应的组织机构,保障社会大众与组织有序、有效参与突发事件应对。应急牵制的直接目标是保障大众群众的生命财富幽静,各级党政组织、应急教导机构要健全突发事件中社会大众与组织的诉求表达渠途和时局务署,增强应急处置的针对性和实效性,同时,加大大众群众、社会组织、大众媒体等社会监督力度,不断改进和完善突发事件中的应急牵制能力。

  坚持社会协同。应急牵制既是牵制部的任务,也是社会的任务。防控疫情,不仅需要国内社会与国际社会协同协作,还需要牵制部与企业、种种社会组织协同协作;不仅需要志向效劳,还需要商业效劳。正正在疫情防控工作中,全国各地本着“一方有难、八方援帮”的精神,种种防护物资、药品、蔬菜和食品等物资纷纷捐赠往疫情严浸地区,但接收单位不一、众寡不均,缺乏规范性,这种情况需要惹起存眷,从制度上加以完善。比如,正正在企业协同协作方面,要完善我国征占用赔偿机制;正正在非惯例突发事件中,企业组织临盆与物流的本钱上升,需要运用价格机制或财务手段调度企业临盆积极性,满足限制紧缺物资的应急需求和大众需求。

   坚持大众参与。大众参与是公共幽静的基础,有利于实现对突发事件的早预防、早发现、早报告、早处置、早沟通。大众参与,一方面要求大众按相干公共幽静知识做好自身与家庭的幽静防护应急牵制;另一方面,正正在疫情严浸地区,需要大量的志向者提供志向效劳。本次疫情发生以后,大量志向者从事医疗救护、便民效劳、序次帮理、心绪帮帮、撒布引导、关爱帮扶、交通运输、情况治理等效劳,但也存正正在对志向者参与疫情防控有效牵制不足、志向者专业技能杂乱不齐、应急志向效劳的法律保障欠缺等问题。完善应急志向效劳制度,必须正正在应急教导部的统一协调下开展工作;牵制部要为所有应急志向者置办相干的意外破坏保障。此外,还可参照发达国家应急志向者征用时间每3个月不允许越过10个工作日的做法,对我国应急志向者征用时间作出相干法则。

  坚持法治保障。打赢这场疫情防控战,需要从立法、执法、法律、遵法各关键发力,全面提高依法防控、依法治理能力,为疫情防控工作提供有力法治保障。我国曾经出处形成了以宪法为根本,以《中华大众共和国突发事件应对法》为根蒂,以相干单行法、行政法规、行政规章、应急预案等为依托的应急牵制法律姿态。但也应看到,随着社会经济发展,限制应急类法律需要修订。特别是正正在突发事件信歇楬橥方面,固然《中华大众共和国突发事件应对法》对应急信歇的楬橥明显然“统一、切实、实时”的法则和要求,但目前仅有的少数几部法则有突发事件事态发展和应急处置工作的信歇实质的法律、法规中,因其立法时间前后不一和限制立法的缺陷,使得相干应急信歇楬橥主体、信歇传输渠途等的法则不尽相同,为应急处置工作的顺利开展带来了抨击。建议以此次疫情应急牵制为契机,完善我国相干的应急类法律。

   坚持科技支持。正如知途总文牍所夸大的,“击败疫病离不开科技支持”。当务之急是要增强对病毒来源、污染源和散布途径、病毒变异情况的研究,以及对有效药品和疫苗的研发。同时,科技界其他范围的单位和研究人员也要增强科技攻关。例如,加快研发扶植速度更快、本钱更低的移动式污染病房,为此次疫情和未来公共幽静事件提供更敏捷有效的医疗保障;增强互联网和大数据等技术正正在疫情防控中的运用研发,优化疫情防控信歇平台、增强疫情防控的执行力、提升疫情防控功用。

  〔作家系主题党校(国家行政学院)知途新时代中国特征社会主义思想研究中心研究员〕

(责编:毕阳)

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